上海发布房产新政_上海发布

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当前，上海正处于经济恢复发展的关键时期，为稳住经济基本盘，上海推出重磅措施。5月29日，上海市政府发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》(下称《行动方案》或“50条”)，共包括八个方面50条措施，全力助企纾困、推动复工复产复市。

上海市政府副秘书长、市发改委主任华源在29日下午召开的上海市疫情防控新闻发布会上表示，这一轮《行动方案》所提出的政策措施，叠加3月底市政府出台的21条政策，预计全年将为市场主体减负各类资金规模达到3000亿元以上。

上海社会科学院党委书记、研究员权衡对第一财经表示，此次“50条”措施是全方位的政策，关系到整个上海城市功能的再造，以及经济高质量、中长期的发展，而不仅仅是简单的纾困。

上海市宏观经济学会会长王思政则告诉第一财经，对于“50条”，业界和学界的共同感受是，这次的政策是广覆盖的。上海这次疫情受伤严重，在地方财政压力不小的背景下，“21条”之后再推“50条”并不容易。

王思政表示，在“21条”基础上再推“50条”是及时的，也有较强的针对性，分别针对上海的经济特点，在产业、外贸、外资、消费等领域提出了不少不同于此前“21条”的政策。另外，可操作性表现在一些细节上，比如，提出了港口滞纳费的减免。

6月1日起全面有序复工复产复市

《行动方案》主要内容大致可分为“四大板块”：全力助企纾困、复工复产复市、稳外资外贸、促消费投资、强化支撑保障。

上海市委常委、常务副市长吴清在会上表示，复工复产、复商复市是当前各类企业非常关注的问题。针对复工复产卡点堵点，提出了分类指导、动态修订复工复产复市疫情防控指引、取消企业复工复产复市不合理限制，6月1日起取消企业复工复产审批制度，扩大企业防疫和消杀补贴范围、建立长三角产业链供应链互保机制、畅通国内国际物流运输通道等政策措施，支持各行业领域复工复产复市，稳步提高企业达产率。

权衡认为，大、中、小型企业目前都面临产业链供应链要素流动的问题，所以这次“50条”不是简单的点上的纾困，而是通过一个个企业以点带链、以链带面地解决问题，把整个产业链恢复过来，这既是内循环的需要，也是双循环的需要。

具体来看，《行动方案》中，推进复工复产复市主要有加强对企业复工复产复市的支持和服务、畅通国内国际物流运输通道。

比如，提出分类指导、动态修订各行业领域复工复产复市疫情防控指引，取消企业复工复产复市不合理限制。市区联动加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面复工复产服务，督促指导企业做好防疫消杀、员工健康管理等工作，支持企业建立抗疫应急处置体系，确保复工复产复市后疫情防控和安全生产措施落实到位。

支持汽车、集成电路、生物医药等制造业企业以点带链，实现产业链供应链上下游企业协同复工，稳步提高企业达产率。逐步推动批发零售、金融、交通物流、房地产、建筑等行业复工达产，抢抓农时推动各类农业生产单位复工，在具备条件后有序推动餐饮、居民服务、文旅会展等人员聚集型行业复工。建立长三角产业链供应链互保机制，共同保供强链。

上海市经信委主任吴金城在会上表示，下阶段将陆续出台扎实的助企纾困政策，让企业主体受益，加快恢复产业链供应链的韧性和竞争力。包括全面推进复工复产、落实好各项惠企举措、加快重大产业项目投资落地三个方面。

“6月1日起，全市进入全面有序复工复产复市、恢复正常生产生活秩序阶段，将取消对企业复工复产审批审核，服务好各类企业复工复产的合理需求，推动产业园区、办公楼宇等加快全面复工，仓储物流等生产性专业性服务业企业应复尽复，支持所有符合防疫要求的企业同等复工复产，为广大中小微企业尽快全面复工复产积极创造条件，企业员工恢复上下班通勤。”吴金城表示。

在落实好各项惠企举措方面，吴金城介绍，上海落实国有企业减免小微企业和个体工商户6个月租金，将惠及9万余户市场主体，预计减免租金约140亿元。目前，上海烟草集团、上海电信、中广核等在沪央企积极响应制订房租减免方案，临港浦江国际科技城、汽车新能港、市工业综合开发区等一批产业园区正推进实施具体方案。

《行动方案》显示，对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，免予提交受疫情影响证明材料，2022年免除6个月房屋租金。对承租国有房屋、运营困难的民办非企业单位，参照小微企业和个体工商户2022年免除6个月房屋租金。

“‘50条’最直接的还是租金减免以及社保缓交。”上海钛米机器人股份有限公司董事长潘晶告诉记者。

稳外贸外资重点

《行动方案》在稳外资稳外贸方面明确了四大重点，包括支持外资企业恢复生产经营、切实帮助外贸企业纾困、着力稳定外资外贸企业预期和信心、更好发挥外贸外资专项资金引导作用。

权衡对第一财经表示，稳外资最重要的就是提振信心，因此《行动方案》是把今年本来要做的跨国公司地区总部发展专项资金申报工作提前启动了，也表明了上海对于外资发展的高度重视。

其中，在支持外资企业恢复生产经营上，《行动方案》提出，建立重点外资企业复工复产专员服务机制，实行专人跟踪服务，帮助重点外资企业解决复工复产、物流运输、防疫物资等突出问题，切实稳定外资企业的发展预期。保障重大外资项目顺利推进，启用重大外资项目线上服务系统，市、区联动，线上线下协同，保障在谈、签约、在建项目尽快恢复运转，实施专人跟踪服务。积极争取一批重大项目尽快落地。支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心。

在稳定外资企业的信心上，《行动方案》明确加强与外资企业高管面对面沟通，通过跨国公司高管视频会议、外资企业政企沟通线上圆桌会议等形式，主动介绍上海疫情防控形势和策略，充分听取外资企业意见和建议，建立咨询和解决问题的常态化机制。帮助外资企业解决实际问题，加大总部企业走访沟通力度，切实修复和提振外资企业信心。

上海外资协会会长黄峰对第一财经表示，根据5月针对上海外资企业做的调研，复工复产的进度已经和4月相比有了较大进步，协会也把企业反映的具体问题汇报给了上海市商务委外资企业复工复产工作专班，部分问题得到了解决。不可否认的是，部分外企的信心受到了这次疫情的影响，尤其是外资的中小企业面临较大困难，包括物流渠道不通畅、成本压力大、订单减少等。

黄峰提出，“50条”提出了建立重点外资企业复工复产专员服务机制，以及加大总部企业走访沟通力度等政策，有助于修复和提振外资企业的信心。接下来，建议重点关注外资中小企业面临的挑战，尽快让企业享受到惠企政策，同时关注外籍人士的工作和生活困难，比如建立外籍人士服务机制等。

权衡认为，在外贸领域，此次提出的加大对企业在出口退税、信用保险的支持力度，助力外贸企业履约订单、实施通关便利化措施，以及鼓励减免货物堆存费、滞箱费等具体细则，都将为外贸企业减轻实际的压力。

金融助企再加码

此次公布的“50条”，涉及金融领域的，包括强化外贸企业政策性金融支持，鼓励银行等金融机构中小微贷款应延尽延、设立企业纾困专项贷款，支持融资担保机构进一步扩大中小微业务规模，鼓励小额贷款公司、典当行等适当降低贷款利率、担保费率、典当综合费率等融资成本，支持更多符合条件的资产管理机构参与合格境外有限合伙人(QFLP)试点和合格境内有限合伙人(QDLP)试点等。

第一财经记者了解到，近期多家金融机构已推出支持复工复产的专项措施，从加大无缝续贷支持力度、开设信贷绿色通道、加大对流动性困难企业支持、提供延期还本付息政策等方面纾困受疫情影响较为严重的中小微企业和人群。

《行动方案》特别提到，要强化外贸企业政策性金融支持。如加大出口信用保险支持力度、扩大中小微企业覆盖面，优化承保理赔条件，在上海“单一窗口”开设在线报损索赔通道，建立保费缓缴机制和快赔先赔机制，应保尽保、能赔快赔。

同时，对于符合“专精特新”等条件的中小微企业，在原有出口信用保险费率基础上，实施不低于10%的阶段性降费，加大保单融资支持力度；支持中国进出口银行上海分行设立进出口业务专项信贷额度，建立快速评审通道，积极运用政策性优惠利率贷款或向总行争取其他利率优惠政策，降低企业融资成本。

第一财经记者了解到，此前为降低中小微企业融资成本，作为国家唯一政策性保险公司的在沪分支机构，中国信保上海分公司于4月在上海地区就启动了降费工作。据了解，此次降费惠及面广，扶持力度大。专精特新“小巨人”中型企业及小微企业，降费幅度原则上分别不低于10%和15%，其余小微企业降费幅度不低于10%。

记者还从中国进出口银行上海分行获悉，此前该行针对外贸企业出口、进口业务分别设立300亿元、200亿元人民币专项额度，并对外经、普惠金融两大领域，各设立100亿元人民币专项额度；同时，对符合支持范围的重点企业，根据相应的金融服务需求，设立快速评审通道等。

除了外贸领域，《行动方案》还明确要求要加大基础设施的投资建设，进一步扩大民间投资领域，鼓励和吸引更多社会资本参与市域铁路、新型基础设施等一批重大项目，鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设。

与此同时，实施社会投资项目“用地清单制”改革，支持扩大企业债券申报和发行规模。加强银政联动和银企对接，鼓励金融机构对接重点项目，加大对基础设施建设和重大项目的支持力度，提供优惠、便捷的融资支持。市区合力加大对“专精特新”企业的支持力度。

另外，进一步发挥基础设施不动产投资信托基金(REITs)的作用，落实好“上海REITs20条”支持政策，推动更多符合条件的存量基础设施项目发行REITs，遴选保障性租赁住房项目等开展REITS试点，支持盘活存量资金用于新建项目。

上海出台保障性租赁住房租赁管理办法及认定办法：预收租金不超3个月

“完犊子了！”栗子看着群里的消息，反复上下划了几屏，直到看到文末的“上海市公安局”，确定这是真的了。?

像往常一样，本该是一个风平浪静的周末，栗子的心里却五味杂陈，“要不，卖车？”

再看看自己的“老爷车”，“就这，也卖不了几个钱吧？”?

和栗子一样，看到“上海市公安局关于调整本市部分道路交通管理措施的通告”，大多数人的第一反应是“太突然了”。

头疼。

张洋盯着屏幕前的电脑，眼睛酸痛，想到自己入手不到一年的雅阁，脑壳疼。?

关于上海最新限行政策的第一点“2020年11月2日起，每日7时至20时，高架限行”，这一点张洋还能接受，此前早晚高峰也不能上高架，这次是全天，大不了走地面。?

看到第三点，张洋不淡定了，这个“大不了”成了奢望——“2021年五一小长假后的第一个工作日起，每日7时至10时、16时至19时，内环内地面道路（不含边界道路）禁止悬挂外省市机动车号牌的小客车通行（周六、周日和全体公民放假日除外），届时市公安局将另行发布通告。”

也就是说，自己挂着“苏E”牌照的雅阁，工作日几乎成了摆设，进不了内环，在静安上班的张洋越想越头疼。

由于自己的社保没有满三年，不能参加拍牌，摆在张洋眼前的只有两条路，卖掉雅阁换成新能源车，或是换个外环的工作。?

卖掉不到一年的雅阁，换成可以上绿牌的新能源车，张洋心里极其不愿意，谁愿意把人生的第一辆新车就这么换了，卖旧车估计还得被压一轮价，越换越差。为了通行换个工作，是不是有点过分了……?

“先这么开着吧，等明年社保满三年，再看看要不要拍牌。”张洋理解为缓解道路拥堵，改善交通秩序的限行政策，只是觉得“这一下来得太突然了”。?

头疼的还有上海人李雷，他和老婆的两辆车都是外地牌照。

“包括我在内的身边的很多朋友都是外地牌照，这一下的影响太大了，等于是有家不能回。”看到新政，李雷从一开始的有点怒气到平和，再到焦虑，自己住在内环市区，没有沪牌的话，就回不了家。?

“加快我换新能源车的节奏了。”李雷本来准备等着Model?3再降一降，这下估计等不了了，“知道是韭菜也得‘被割’了。”?

后悔，看到上海限行新政出来的时候，程凡心里后悔得不行，“前段时间拍牌中标率挺高的，身边的同事拍了都中了，但是上海的牌照太贵了，我犹豫没太舍得，现在想想后悔死了。”?

程凡平时不会开车上下班，但是遇到特殊情况，他的“外牌”还可以走内环路面，即便绕了写，影响不大。这次不一样了，程凡决定从下个月开始拍沪牌，但是自己不会考虑新能源车，“我有严重的里程焦虑，能开燃油车，我就不考虑电动车。”?

之前从不考虑拍牌的还有张宇，他的二手福克斯RS今年7月刚到手，本来还“香得很”，这下感觉有点“凉凉”，“以前完全没有要拍沪牌的打算，但现在开始考虑还是得拍牌，以后估计更难拍了。”?

对于那些正在准备买车的年轻人来说，可能买车的计划要推迟了。张思睿作为一个来上海打拼的外地人，看着动辄十多万的上海牌照，准备先买辆车上外牌过渡下，买了房稳定下来再慢慢攒钱拍沪牌。?

“看到这个政策，我心里一凉，完了，近期买车的计划泡汤了。”?对外牌的限制政策出来后，张思睿不敢买车了，买新能源车没有固定的充电桩，充电是个问题，“现在还是先攒出一块沪牌钱。”

同样在上海工作的年轻人皓文觉得没什么影响，对推出的限行新政他没有太惊讶，?感觉是早晚的事情，只是针对外牌车的限行力度比他之前预想的要大一点，“我不打算留在上海，其实对于我这样的很多外地人来说，限行可能影响并不大，毕竟平时主要的出行方式还是以地铁为主。”?

即便是以后买车，皓文主要会考虑购买新能源车，满足代步和牌照的基本需求就够了。?

在北京、上海这样的常住人口超过2000万人的超级大城市里，堵车，已经成为常态。?

北京对“外牌”的限制比上海更早，外地牌照“每辆车每年最多办理进京通行证12次，每次办理的进京通行证有效期最长为7天”，同样是工作日早晚高峰（7时至9时，17时至20时）?禁止在五环路主路、辅路及其以内道路行驶。?

即便如此，帝都的交通依旧是“一言难尽”，一公里路开半个小时都正常。?

对于上海的“外牌”限行，李岩表示，“虽然我们家两块沪牌，但是早、晚高峰出去，即使在没外牌的高架也一样堵成狗，尤其是延安路高架、南北高架之类的，中环看路段有时还好点。”

在上下班高峰期，同样是超级大都市的东京，堵车情况没有北京和上海这么严重。我们来看看东京的做法，是什么能够让这个大都市保持交通的相对通畅？?

这主要是得益于东京实施“先有地铁轻轨，后有私家车”的公共交通发展理念，便捷的城市轨道交通使得东京人养成了一个习惯，出门坐地铁轻轨而不是开车出行。东京的交通出行总量中，地铁轻轨占了86%，大大缓解了东京的城市交通压力。?

此外，东京实施“买车必须先有停车位”私家车限购政策，所有的汽车都有合法合理的停车位，为了保持城市道路的绝对畅通，并对路边停车实施了“零容忍”，一旦发现有人违章停车就会被贴上罚单，恢复道路的容量和交通承载能力。?

更重要的是，日本司机开车注意礼让很少超车，良好的开车习惯无疑在很大程度上对缓解道路的拥堵状况起有重要作用。在东京的道路上，你看到的车流都是直线一条，排队向前，而不是蛇形的相互超车，按顺序行驶虽然行进看起来有些缓慢，却保障了车道的畅通。?

这一点李岩感触最深，越堵的时候，司机越想加塞，最后大家堵成一锅粥，谁也走不了。

栗子家出门就是南北高架，即便是有车，他平时还是选择地铁，挤是挤了点，至少可以准点到公司。看着南北高架上一动不动的车流，他就头疼，现在“外牌”限行落地，他决定卖了自己的车，攒钱拍沪牌。

（应受访者要求，栗子、张洋、李雷等均为化名）?

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上海景点景区实时客流查询平台平台介绍

中华网财经1月19日讯：1月18日晚间，上海同时出台《上海市保障性租赁住房租赁管理办法（试行）》（简称“管理办法”）和《上海市保障性租赁住房项目认定办法（试行）》（简称“认定办法”），试行期两年（自2022年1月至2023年12月）。

“管理办法”在供应条件、准入条件、配租规则、供应标准、资格审核、租期、租金及使用管理等方面做了明确指引。

“认定办法”对既有租赁住房项目(分一般类项目/改建类项目)、新实施项目、相关财税水电支持政策均给出明确认定程序和指引。

对此，中指研究院企业事业部高级分析师束端指出，本次“管理办法”和“认定办法”的出台是对上位政策的延伸和衔接，进一步完善了上海住房保障政策体系，对全国其他大中城市均有较强的参考意义。具体而言：

更加注重保护租房者权益：“管理办法”明确不得预收一个季度以上租金；租赁保证金（押金）不得超过一个月租金；出租单位可在双方自愿的基础上提供增值服务，但不得强制收取物业费等其他任何费用。

认定标准更加注重区域平衡：“管理办法”明确住房困难面积标准原则上按照家庭在上海一定区域范围内人均住房建筑面积低于15平方米确定。面积根据特定区域划分计算，有助于更好实现住房的保障性功能，且后期存适当调整空间。

配租规则上更加注重提高效率：“管理办法”明确可以面向用人单位整体配租，由用人单位安排符合准入条件的对象入住。原则上按集中配租-常态化配租-轮候配租分阶段实施。有助于提高保障性租赁住房的分配效率。

政策适用范围更加广泛：“认定办法”将既有的合规租赁住房项目纳入保障性租赁住房认定，有助于全市范围内统一标准、统一实施，提高各方主体的参与积极性。

（2021年8月底，住建部在“住有所居”新闻发布会提出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，并明确“十四五”期间，将以发展保障性租赁住房为重点。2021年8月《上海市住房发展“十四五”规划》明确“十四五”时期，将形成供应租赁住房超过42万套（间、宿舍床位），占住房供应总套数的40%。2021年11月，上海发布了《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》。）

以下为《上海市保障性租赁住房租赁管理办法（试行）》原文：

第一章 总 则

第一条（制定依据）

为规范做好保障性租赁住房租赁管理工作，根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）和《上海市人民政府办公厅印发〈关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见〉的通知》（沪府办规〔2021〕12号），制定本办法。

第二条（出租单位）

本办法所称“出租单位”，指保障性租赁住房产权单位，或与保障性租赁住房产权单位签订协议取得完整的出租经营权和收益权的单位。

产权单位通过购买服务委托专业运营企业实施租赁运营的，仍以产权单位作为“出租单位”。

第二章 供应和准入管理

第三条（供应条件）

取得《保障性租赁住房项目认定书》的项目，完成全装修并符合以下条件可以投入供应：

（一）需要办理住宅交付使用许可证的项目，应取得住宅交付使用许可证；

（二）不需要办理住宅交付使用许可证的项目（改建类项目除外），应取得竣工验收备案证明；

（三）利用非居住存量房屋改建的项目，应取得区政府（区保障性租赁住房工作领导小组）组织区相关部门联合验收的通过意见。

第四条（准入条件）

保障性租赁住房的供应对象是在本市合法就业且住房困难的在职人员及其配偶、子女。住房困难面积标准原则上按照家庭在本市一定区域范围内人均住房建筑面积低于15平方米确定。家庭人均住房建筑面积根据本人和配偶、子女拥有产权住房和承租公有住房情况核定。计算住房建筑面积的区域范围结合通勤因素按以下标准确定：

（一）保障性租赁住房位于浦西7个中心城区、浦东新区（外环以内）的，申请家庭位于浦西7个中心城区、浦东新区（外环以内）的住房应计算住房建筑面积。

（二）保障性租赁住房位于宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区、浦东新区（外环以外）的，申请家庭位于项目所在区的住房应计算住房建筑面积。

（三）保障性租赁住房位于五个新城范围内的，计算住房建筑面积的区域范围可结合新城发展和职住平衡需要进一步优化；具体由项目所在区房屋管理部门提出方案，报市房屋管理部门批准后实施。

（四）面向全市公开供应的保障性租赁住房项目，投入供应超过半年后出租率仍低于80%的，可以适当调整计算住房建筑面积的区域范围；具体由项目所在地的区房屋管理部门提出方案，报市房屋管理部门批准后实施。

出租单位可以在上述基本准入条件基础上，结合项目实际，细化和增加准入条件。产业园区、用人单位配套建设的保障性租赁住房，应优先或定向供应本园区、本单位、本系统符合条件的职工。出租单位应将制定的具体准入条件报项目所在地的区房屋管理部门备案。

第五条（配租规则）

保障性租赁住房既可以直接面向符合准入条件的对象配租，也可以面向用人单位整体配租，由用人单位安排符合准入条件的对象入住。保障性租赁住房配租以公开、公平、公正为原则，一般按照以下两个阶段实施：

（一）集中配租阶段。项目达到供应条件后，出租单位发布公告，启动集中配租；集中配租期间应优先保障在本市无房且符合其他准入条件的对象。

（二）常态化配租阶段。集中配租后的剩余房源，实行常态化配租，对符合准入条件的对象实行“先到先租，随到随租”。

配租期间，项目全部或部分户型房源满租的，应实行轮候配租，按户型建立轮候名册，并优先保障在本市无房且符合其他准入条件的对象。

出租单位应根据上述原则，制定项目配租的具体规则，报项目所在地的区房屋管理部门备案。

出租单位不得对符合条件的申请对象挑客拒租。

第六条（供应标准）

合理控制住宅型保障性租赁住房的供应标准。三人以下家庭和单身人士可以入住二居室及以下户型，二孩、三孩家庭可以入住三居室及以下户型。根据供需匹配情况，出租单位也可以将多居室户型拆套安排使用。

一个家庭或单身人士只能入住一套保障性租赁住房。

第七条（申请材料）

申请入住保障性租赁住房的人员应向出租单位提交以下申请材料：

（一）《保障性租赁住房项目入住申请表》；

（二）本人有效期内的劳动合同（或劳务合同、聘用协议、录用通知、自主创业的工商登记）等证明合法就业的资料；

（三）在本市拥有产权住房的，提交本人、配偶及子女最近10个工作日内的《本市房屋查询结果证明》（可通过本市“一网通办”门户网站或“随申办”APP“我的不动产”在线查询服务获取）；在本市承租公有住房的，提交《租用居住公房凭证》；

（四）出租单位根据准入条件要求提交的其他材料。

上述申请材料中，根据“两个免于提交”的原则，能够通过大数据手段获取的材料，申请人无需重复提供。

面向本单位、本系统职工定向供应的宿舍型保障性租赁住房，以及由用人单位整体租赁的宿舍型保障性租赁住房，申请材料可以适当简化，具体由项目所在地的区房屋管理部门结合实际确定。

第八条（资格审核）

出租单位应按照准入条件，在5个工作日内对申请入住人员提交的申请材料进行审核；其中住房情况提交项目所在地的区住房保障机构核查，区住房保障机构在3个工作日内出具核查结果。对审核未通过的申请入住人员，出租单位不予签订租赁合同。

区住房保障机构每年对本区全部保障性租赁住房项目的资格审核情况实施检查。市住房保障机构对各区住房保障机构开展核查、检查的情况进行抽查。

市、区住房保障机构在核查、检查、抽查中发现相关单位和人员提供虚假材料、隐瞒真实情况的，出租单位应立即对相关对象予以清退，相关信息按本市社会信用管理相关规定提供本市公共信用信息服务平台。

出租单位应将申请、审核的材料随同租赁合同建档，保留至合同期结束。

第三章 租金、租期和使用管理

第九条（租赁价格）

保障性租赁住房租赁价格（一房一价）由出租单位制定，初次定价和调价应报项目所在地的区房屋管理部门备案，并向社会公布；实际执行的租赁价格不得高于备案价格。

面向社会供应的保障性租赁住房，租赁价格应在同地段同品质市场租赁住房租金的九折以下。初次定价前，出租单位应委托专业房地产估价机构对项目同地段同品质市场租赁住房租金进行评估；区保障性租赁住房工作领导小组办公室对评估结果有疑议的，可另行委托估价机构进行评估，并对评估结果予以确认；出租单位对区保障性租赁住房工作领导小组办公室确认的评估结果有疑议的，可以向市房地产估价师协会房地产估价专家委员会申请鉴定。出租单位对保障性租赁住房租赁价格可以按年度调整；价格调增的，调增幅度应不高于市房屋管理部门监测的同地段市场租赁住房租金同期增幅，且年增幅应不高于5%。

面向本园区、本单位、本系统职工定向供应的保障性租赁住房，租赁价格可在前款规定基础上进一步降低，并相应建立随租赁年限增加的租赁价格累进机制和管理规则。

市房屋管理部门加强对保障性租赁住房初次定价和调价的监督检查，加强对估价机构租金评估质量的监督检查；发现问题的，责令整改纠正。

第十条（租金支付）

保障性租赁住房租金可以按月或按季度收取，不得预收一个季度以上租金；租赁保证金（押金）不得超过一个月租金。

保障性租赁住房承租人可以按规定提取住房公积金支付租金。

出租单位不得在保障性租赁住房租金以外向承租人强制收取其他任何费用。承租人不另支付保障性租赁住房物业服务费用。出租单位可以向承租人提供增值服务，由承租人自愿选择并支付相应费用。

第十一条（租赁合同和租赁期限）

保障性租赁住房出租单位应与承租人签订租赁合同，租赁合同应使用保障性租赁住房租赁合同示范文本，并办理网签备案手续。

保障性租赁住房租赁合同期限原则上不短于1年（承租人有特殊要求的除外），最长不超过3年，鼓励出租单位与承租人签订2年或3年期的租赁合同。租赁合同到期后，入住人员经重新审核仍符合准入条件的，可以续租；不再符合准入条件的，应当退出。

第十二条（使用管理）

保障性租赁住房居住人数和人均居住面积应当符合国家和本市的相关规定。

出租单位应当根据本市相关规定，落实对保障性租赁住房的治安和人口管理要求，落实房屋维修保养和消防安全等责任。

保障性租赁住房承租人及居住使用人不得转借、转租保障性租赁住房，不得擅自增加同住人，不得改变保障性租赁住房用途，不得破坏或者擅自装修保障性租赁住房，不得在保障性租赁住房内从事违法活动，不得无正当理由连续6个月以上闲置保障性租赁住房。违反上述规定的，出租单位可立即解除租赁合同，并按照合同约定追究承租人及居住使用人的违约责任，同时通报承租人所在单位。

第四章 其他规定

第十三条（巡查检查）

保障性租赁住房全面纳入城市网格化管理和社区综合治理。保障性租赁住房所在地的乡、镇人民政府以及街道办事处、园区管委会等政府派出机构，应对辖区内保障性租赁住房的使用管理情况建立巡查制度，落实属地管理责任。各区房屋管理部门应对巡查的频率和要求等提出指导意见，并加强监督检查。

巡查、检查中发现出租单位存在未按照规定的供应对象、准入条件、租赁价格、租赁期限出租保障性租赁住房等情况的，由区房屋管理部门责令整改或移送执法管理部门进一步处理；情节严重的，报市房屋管理部门通知相关部门暂停出租单位享受保障性租赁住房财税支持政策和民用水电气价格政策，责令出租单位退回已收到的财政奖补资金，并按税收征收管理法等予以处理。

第十四条（数字化转型）

依托市政府“一网通办”门户网站和市住房租赁管理服务平台，推进保障性租赁住房可供应房源统一上平台发布，市民提交申请材料、出租单位审核资格和住房保障机构核查住房情况统一上平台办理，租赁合同网签备案统一上平台实施，为市民提供“一站式”保障性租赁住房租赁管理服务。

加强保障性租赁住房智能化管理，积极拓展“一网统管”应用场景在保障性租赁住房落地。

第十五条（有效期及政策衔接）

本办法自印发之日起试行，有效期至2023年12月31日。

本市公共租赁住房的租赁管理继续按照《上海市发展公共租赁住房的实施意见》（沪房规范〔2021〕5号）执行；《实施意见》未规定的事项，按照本办法执行。

已供应入住的租赁住房项目申请认定为保障性租赁住房的，应在申请项目认定的同时办理准入条件和租赁价格备案手续；取得《保障性租赁住房项目认定书》后，新签订租赁合同（含续签）应按照本办法规定执行。

各区房屋管理部门可结合本区实际，制定本区保障性租赁住房租赁管理的具体细则。

上海深夜出台楼市调控“沪十条”，有什么值得关注的点？

在五一国庆这样的假期，出门之前最为需要提前查询景区客流量情况，上海旅游局也在此前开发出了客流查询功能，而这一查询功能在此次的特殊时期势必期待极大的作用，赶紧来了解一下这个功能。

外出旅游，景点人山人海，玩的不尽兴，如何提前得知景点人流量呢?人多了体验不好，怎么知道呢?

不着急，上海旅游局已经开发景区实时客流查询功能，手机访问，一键搞定。

上海景区实时客流查询攻略：

1，手机关注上海发布微信号(微信号：shanghaifabu)

2，登录左下角“市政大厅”，点击“景区实时客流”按钮,

3，在景区实时客流栏目项中即可查看上海各大A级景区实时信息，包括景区开闭园时间、当前客流、瞬时最大承载量等，市民也可根据景点首字母查询。景区还将发布舒适度指数，为市民出行游玩提供参考。

第二种方式：网站访问登陆东方网上海景区实时客流查询页面#xxcx即可查询。

出门旅游之前，各景区的实时入园客流就已“一键”全知晓。市旅游局今天首次试运行“景区实时客流量”查询平台，在上海发布、市旅游局官网、市旅游集散中心、各区县旅游服务中心触摸屏及“乐游上海”微信上“整点播报”东方明珠、野生动物园、上海科技馆、田子坊等22家A级景区实时客流，包括人流数、舒适度等，方便市民游客错峰出游。

进入“上海发布”微信页面，游客只需登陆左下角“市政大厅”，点击“景区实时客流”按钮，即可查看上海各大A级景区实时信息，包括景区开闭园时间、当前客流、瞬时最大承载量等，游客也可根据需要输入景点首字母查询。不仅如此，景区还将根据实时在园(区)旅游者人数和旅游者体验，发布舒适、较舒适、一般、拥挤四级舒适度指数，为游客出行提供参考。“上海发布”自2014年10月推出政务微信升级版以来，已相继为上海市民提供出入境办证预约、实时路况查询、空气质量查询、天气查询、公交实时到站查询等14项便民服务，受到上海市民欢迎。

中国的房价一直是千家万户的一个难题，尤其是现如今房价居高不下，很多年轻人买房就成为了房奴，一辈子都为了还房贷。所以说很多地方政府也一直都在想办法进行地方的房价调控。

这不，上海连夜发布了楼市调控新政策。作为今年也就是2021年第一个收紧楼市调控的一线城市，上海的反应是非常的快的。

现如今的房价真的是太高了，很多年轻人表示自己如果在大城市打拼的话，一辈子也很难在大城市买上一套房子，除非自己获得了什么能够飞黄腾达的好机会。并且现如今年轻人买房就意味着要掏空上一代人，让他们把几十年来的积蓄全部拿给我们来买一套房子。

这样的做法从根本上来说没有任何的意义，所以导致现如今很多年轻人对于结婚，对于买房都非常的抗拒。

那么这一次在楼市出现了异动趋势后，上海立马就出台了收紧政策。

这就说明上海并不会等到局部过热演变成所有的楼价又在全幅上涨，甚至传递给其他一二线城市之后才进行自己的收紧政策。我们可以看到在这样的政策之下楼市是不会有太疯狂的涨幅的，上海毕竟是全国最受瞩目的城市之一。

它这一次在楼市发生了一些异动之后，就立马发布了自己的收紧政策，这也就意味着官方一直持续强调的房住不炒的概念是没有改变的。如果说有任何的人想要利用炒房来赚钱的话，国家也是绝对不会允许的。

上海这一次的调控肯定是具有非常大的示范意义的，我们先不说调控的内容是否在以后一直都会保持这样的条款，他这一次做出的收紧政策最起码给我们传递出来了一个信息。就是当楼市发生上涨的时候是肯定会调控的，这也就是说现如今房价已经不会再大涨了，必要的时刻，地方政府是绝对会出手来进行调控的。

并且这一次上海出台的收紧政策根本没有给房价市场有太多准备的时间，从推出到正式实施只有2~3个小时的时间。

在过去进行这种楼市调控的时候，经常都会在政策正式落地之前形成一个大家都去购买房子的高峰期。会有很多人在这个政策的落地期间，去来搭乘这个政策的末班车集中成交。不过这一次因为从推出到实施速度非常的快，所以说并没有形成这种末班车效应，就直接让这一次的政策落地了。

那么这一次的政策中有哪一些值得大家关注的点呢？我们可以一起来看一看。

这一次发行的收紧政策中，有四个方面是非常值得大家注意的。

首先第一个那就是打击假离婚炒房。大家可能不知道这种情况，就是说有的夫妻会在婚姻期间买了房再进行离婚，然后再买房进行这样的炒房策略。这一次就规定了夫妻离婚三年内其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。

就变相的打击了这种假离婚来炒房的这种行为，其实这一次的这一招不算是一个全新的招数，在别的城市也有类似的政策出台过。

不过这一次上海出台的政策年限更长，并且整体来说要更加的严格一些。

第二个方面就是购房没有五年就对外出售的人将全额征收增值税。在过去，上海的增值税征收年限是两年时间，现在调整到了五年，会拉长二手房的上市交易周期。

这也就意味着我们要证明你这个二手房是真的二手房，而且是你真正想卖的二手房，而不是你今年买了在手里放一两年，然后转手卖出去赚钱的工具。

第三个方面就是上海决定将加大商品住房用地的供应。这个方法肯定是会缓解大家对于房子需求量这么大的一个方法，但是必须要说的是土地从挂牌再到真正的修成商品住房，出售再到消费者的手里也需要一段很长的时间，少则一两年，动则三五年。

所以说这个政策的推出到落地，需要很长的时间。政策的效果并非说是立竿见影，而是在以后的日子里，我们会见证到商品住房越来越多，房子不再是供不应求的这么一个状态。

第四点则是严防信用贷，消费贷，经营贷等违规资金流入。

房地产市场其实是非常害怕这种信用贷，消费贷，经营贷，资金流入的。严格并且严厉的控制资金违规流入楼市，是防范化解金融风险的重点。

上海从很早以前其实就已经提出和完善这方面的政策了，并且现如今有很多城市，比如说无锡，长沙，唐山等地都在核查购房者的资金来源。

这一次上海出台的这十条政策，针对了此前大家认为上海的房屋非常的贵，房价上涨太快的现象。政策出台非常的及时，并且进行了非常精准的打击，目的就是为了体现上海稳定房价稳定预期的导向。